《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》解讀

近日，文化和旅游部出臺了《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），將進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

　　一、《管理辦法》制定的背景是什么？

　　2009年至2016年，原文化部、原國家旅游局分別制定了《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（暫行）》《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，以及配套文件《旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂工作管理辦法》。相關(guān)辦法實(shí)施十多年，對規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作、提升行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量起到了積極作用。

　　2017年，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》新修訂版正式實(shí)施。2021年，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》印發(fā)。近年來，市場監(jiān)管總局也陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作管理的法規(guī)文件。由于文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作政策基礎(chǔ)、組織架構(gòu)、覆蓋范圍和管理要求等相應(yīng)發(fā)生變化，為了適應(yīng)新形勢和新要求，基于文化和旅游領(lǐng)域原有的制度成果，結(jié)合文化和旅游部工作實(shí)際研究制定了《管理辦法》，及時(shí)納入最新的政策精神和管理規(guī)定。

　　二、《管理辦法》制定的依據(jù)是什么？

　　《管理辦法》是貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求和業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況研究制定的。

　　三、《管理辦法》的主要內(nèi)容包括哪些？

　　《管理辦法》共五章二十八條，包括總則、機(jī)構(gòu)與職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督以及附則等內(nèi)容。其中，第一章主要明確標(biāo)準(zhǔn)化工作目的、適用范圍、工作原則；第二章重點(diǎn)厘清標(biāo)準(zhǔn)化歸口司局、業(yè)務(wù)司局、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法等工作機(jī)構(gòu)職責(zé)；第三、四章詳細(xì)說明文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督全過程的管理要求和程序。

　　四、文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的原則是什么？

　　文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確導(dǎo)向；適應(yīng)文化和旅游發(fā)展規(guī)律和行業(yè)需求，堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)守行業(yè)安全生產(chǎn)底線；標(biāo)準(zhǔn)制定過程公開、透明，充分體現(xiàn)利益相關(guān)方的訴求；充分體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和時(shí)效性。

　　五、《管理辦法》對于文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)的管理要求是怎樣的？

　　文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于各類標(biāo)準(zhǔn)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作原則，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定單位有關(guān)要求執(zhí)行。

　　其中，文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由文化和旅游部制定，因此，《管理辦法》重點(diǎn)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和基本要求進(jìn)行了規(guī)定，明確了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、報(bào)批、發(fā)布、備案等流程和要求。

　　對文化和旅游國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，《管理辦法》中也都明確了相關(guān)政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)制定主體和工作目的，文化和旅游部依據(jù)法定職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)或監(jiān)督。

　　六、《管理辦法》發(fā)布后，文化和旅游部在推動貫徹落實(shí)方面還有什么后續(xù)工作安排？

　　《管理辦法》向社會公開發(fā)布后，將在政策解讀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過圖解說明、專家訪談、培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳，組織相關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加強(qiáng)推廣和貫徹落實(shí)。2023年3月1日起，文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督應(yīng)根據(jù)《管理辦法》開展。

　　后續(xù)將根據(jù)工作需要制定《管理辦法》配套實(shí)施細(xì)則。關(guān)于文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作具體操作過程中的審核流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、申報(bào)材料等細(xì)化要求，將在實(shí)施細(xì)則及每年印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南中明確。