標準解讀|四大變化引領旅游度假區(qū)高品質發(fā)展

《旅游度假區(qū)等級評價細則》不僅順應了目前我國旅游度假區(qū)發(fā)展現實，還考慮到未來旅游度假區(qū)建設和持續(xù)發(fā)展。

近年來，人民群眾休閑度假旅游需求快速增長，各類旅游度假區(qū)蓬勃發(fā)展。隨著度假旅游、文化旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等多類型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，旅游度假區(qū)供給內容愈發(fā)豐富，消費品質和服務質量不斷提升。為推進旅游度假區(qū)發(fā)展和建設，文化和旅游部辦公廳近日印發(fā)通知，啟動新一批國家級旅游度假區(qū)申報工作，并同步印發(fā)新版《旅游度假區(qū)等級評價細則》（以下簡稱《細則》）。

《細則》包括“細則一”“細則二”兩部分。“細則一”第一部分為必備條件，對《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T 26358-2022）的基本條件及相關量化指標進行評價；第二部分為基礎評價，對資源環(huán)境與度假產品進行評價?！凹殑t一”必備條件達標，并滿足資源環(huán)境與度假產品基礎評價達到90分或80分以上，分別進入國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)的“細則二”1000分綜合評價，國家級旅游度假區(qū)須達到900分（含）以上，省級旅游度假區(qū)須達到800分（含）以上。

《細則》不僅順應了當前我國旅游度假區(qū)發(fā)展現實，還考慮到未來旅游度假區(qū)建設和持續(xù)發(fā)展，在以下幾個方面具有新的變化：

一是高度重視度假產品建設。首先，在產品類型方面，要求除住宿、餐飲、購物外，應提供不少于3種類型的度假產品，直至8種以上。其次，對文旅融合產品給予高度關注。充分挖掘文化內涵，突出文化特色，注重文化和旅游深度融合，要求不少于2項文旅深度融合的度假產品，直至5種以上。同時，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承利用，對省級及以上非物質文化遺產轉化的度假產品、公共文化與服務、文化產業(yè)園區(qū)、文藝演出展覽等皆明確分值。

二是在進一步提升旅游度假區(qū)核心住宿功能的基礎上，更加突出以人為本，強化了對游客旅游活動的供給。《細則》對文化休閑娛樂活動、戶外休閑娛樂活動、夜間休閑娛樂活動、與其他產業(yè)融合的活動以及活動配套等均有詳細規(guī)定，保證了游客在旅游度假區(qū)住宿之外有充足的活動選擇，享受相應的服務。

三是著力推進運營管理建設，力促旅游度假區(qū)持續(xù)發(fā)展。《細則》運營管理占到分值的23%，從規(guī)劃管理、綜合管理、安全管理、人才隊伍建設、智慧化管理、市場營銷等方面進行詳細闡述，促進旅游度假區(qū)的平穩(wěn)運營和持續(xù)發(fā)展。

四是關注到旅游度假區(qū)的區(qū)域溢出貢獻和帶動效應?！都殑t》明確規(guī)定了旅游度假區(qū)對于生態(tài)文明、綠色低碳的投入、示范作用和相應的宣傳、環(huán)境教育開展情況的分值?！都殑t》引導旅游度假區(qū)一方面關注文物和文化資源的有效保護與活態(tài)傳承，另一方面重視就業(yè)與經濟帶動作用，尤其是助力共同富裕，促進鄉(xiāng)村振興，實現共建共享等方面。

制定標準和相應細則是推動旅游度假區(qū)品牌建設的重要技術手段?！都殑t》有助于提升旅游度假區(qū)的管理水平，保證產品和服務品質，能夠滿足消費者心中對高質量旅游產品和企業(yè)形象的期待，從而進一步塑造高品質的旅游度假區(qū)品牌形象，更好滿足人民群眾的旅游度假要求和美好生活需求。

（劉敏 作者單位：北京聯合大學旅游學院）